הקדמה
העבודה עוסקת באפיון החייבים במערכת ההוצאה לפועל במטרה לספק תובנות — האם ניתן לאפיין את החייבים מההיבט החברתי-כלכלי באמצעות שימוש בקבצים מנהליים, המצויים ברשות האכיפה והגבייה, והקבלתם לקבצים מנהליים אגרגטיביים, המצויים במשרדי הממשלה השונים. התמקדנו בחייבי המלאי (חייבים שיש להם תיקים במלאי התיקים הפתוחים, נכון לתאריך 31.12.2016) ובחייבי הזרם (חייבים שנפתח להם תיק בהוצאה לפועל בשנת 2013). העבודה נועדה בראש ובראשונה לאפיין את החייבים ולספק תובנות לממשלה, למגזר הפרטי, למגזר השלישי, לאקדמיה ולקהילה בכלל.
העבודה השתמשה בנתוני פרט המצויים ברשות האכיפה והגבייה אודות החייבים, כגון: כתובת החייב, סכום החוב בפתיחת התיק, סוג התיק ועוד. באמצעות יישוב החייב היה ניתן להשתמש בנתונים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, במטרה לקבל תובנות — האם ניתן לאפיין את החייבים השונים בחתכים של מאפיינים חברתיים-כלכליים, וזאת, על מנת להבין האם יש סוגי חייבים שונים והאם ניתן לזהות דפוסים שונים ביניהם.
אפיון החייבים בוצע על החייבים הפרטיים הקיימים בהוצאה לפועל. נבחנו שכיחות החייבים, גילם, גובה החוב שלהם, סוגי התיקים שלהם, ההגבלות שהושתו עליהם, שכיחותם של אלה שקיימים נגדם תיקים, הן בהוצאה לפועל והן במרכז לגביית קנסות — כל זאת באמצעות פילוח לרמה החברתית-כלכלית של היישוב שבו הם גרים ולמגזר היישוב שבו הם גרים.
עבודה זו יכולה לשמש להרחבה של המידע עבור הדוח השנתי על פעילותה של רשות האכיפה והגבייה, המתפרסם מדי שנה. המידע המפורסם בדוח השנתי הוא בהיבט של התיקים ושל הפעילות הנעשית בהם; המידע המובא בעבודה זו הוא באספקט של החייבים.
מבנה העבודה הוא כדלקמן: פרק המתודולוגיה — מסביר על הנתונים המנהליים שמעובדים לצורך העבודה; פרק הסקירה הספרותית — מציג את המדד החברתי-כלכלי והשימוש בו במשרדי ממשלה אחרים; פרק הממצאים — מציג את הממצאים על החייבים בפילוחים שונים; ופרק המסקנות — מסכם את הממצאים.
