תקציר מנהלים

מספר גורמים אחראיים לכך שבמהלך העשורים האחרונים, מגדילים משקי הבית בישראל את ההוצאות מעבר ליכולותיהם הכלכליים וכתוצאה מכך נכנסים לחובות.
עמותת פעמונים עוסקת בשיפור מצבן הפיננסי של משפחות על ידי ליווי, הממומן באמצעות תרומות.
התנהלות כלכלית לא נכונה גובה מחיר, גם למשק הבית הנקלע לחוב, וגם לציבור. מצאנו כי תהליך הליווי מחזיר את ההשקעה ואף יותר. כל שקל המושקע בתהליך הליווי מניב תועלת
המוערכת ב-  5.25₪ בנוסף לתועלת שאינה ניתנת למדידה. השתנה עם עליית המיסוי.

• בעבודה זו חישבנו את התועלת החברתית להשקעה )SROI )של פעילות הליווי של עמותת פעמונים.

• לחישוב ההשקעה, לקחנו בחשבון את כל התרומות שקיבלה עמותת פעמונים בחמשת השנים 2020-2016 ,בהן נעשה שימוש למימון תהליך הליווי.

• בחישוב ה תועלת החברתית, הפרדנו בין תועלת חברתית ישירה לבין תרומה עקיפה באופן הבא:

• תועלת ישירה כללה את ההטבה הכספית שקיבלו המשפחות המלוות כתוצאה מהליווי, והיא נמדדה כהפרש בין היתרה הכספית של המשפחה בסוף הליווי
  ובתחילתו (היתרה היא ההפרש בין ההכנסות להוצאות).
• תועלת עקיפה כללה את הירידה בהוצאות הציבוריות כתוצאה מהליווי, וכללה הוצאות בריאות (כולל בריאות נפש), גידול בהכנסות ממסים כתוצאה מהגדלת
  הכנסות, ושינוי בתשלום קצבאות.

• נמצא שהשקל המוצא בתוכנית הליווי מניב 5.25 שקלים בחישוב שנתי, ובהנחה שהשפעת ההשקעה היא ארוכת טווח.

• לביצוע התחשיב, קיבלנו מעמותת פעמונים בסיסי נתונים הכוללים נתונים כספיים ודמוגרפיים על 687,14 משפחות שהחלו תהליך ליווי לא לפני תחילת 2016 ,וסיימו את
הליווי לא אחרי סוף 2021 .

• מתוך סך המשפחות הללו, נמצאו נתונים המאפשרים ביצוע תחשיב ל- 106,5 משפחות. מתוכן, הליווי הוגדר כהצלחה עבור 403,3 משפחות.

• בתהליך החישוב, הסתמכנו על עבודה קודמת שמראה כי היעילות של תהליך הליווי יורד באופן הדרגתי עם הזמן, והשיפור יורד בחצי תוך 4-2 שנים מסוף הליווי. בהתאם
לממצאים הללו, חילקנו את טווח הזמן שבו תהליך הליווי יעיל לשלושה חלקים באופן הבא:

• טווח הזמן המיידי, הכולל את תהליך הליווי
• טווח הזמן הבינוני שנמשך שלוש שנים שבהן יעילות הליווי יורדת בחצי
• טווח הזמן הארוך שנמשך שנה נוספת ובו יעילות הליווי מתמצה

• טווחי זמן אלו נשמרו גם בחישוב התועלת העקיפה. כלומר: הנחנו כי התועלת של תהליך הליווי מתמצה תוך תקופה בת ארבע שנים מסיום הליווי.

• במסגרת החישובים מצאנו כי תהליך הליווי הממוצע נמשך כ- 4.8 חודשים. משך תהליך הליווי כמעט ואינו מושפע מרמת ההכנסה של המשפחה המלווה.

• השיפור הממוצע ביתרה בקרב המשפחות שסיימו את הליווי בהצלחה עומד על 241,5 .₪

• מצאנו עוד, כי תהליך הליווי גורם למשפחה ממוצעת הנמצאת באחת משמונה העשירונים הראשונים לטפס עשירון אחד. לדוגמא, משפחה שהתחילה ליווי עם רמת הכנסה
שממקמת אותה בעשירון רביעי, ככל הנראה תסיים את הליווי בעשירון החמישי. משפחות שהחלו את הליווי בשני העשירונים העליונים ישמרו על מיקומם בסוף הליווי.

• מתוך 403,3 המשפחות שהליווי עבורם הצליח, 190 משפחות החלו את הליווי מתחת לקו העוני, ו – 114 סיימו אותו מתחת לקו העוני.

• התחשיבים שביצענו מבוססים על היכולת לכמת את התועלות של תהליך הליווי ולהעריך את ערכן הכספי. קיימות מספר תועלות שלא ניתנות לכימות ולכן, על פי הנהוג בתחשיבי
תועלת חברתית להשקעה, הן לא נלקחו בחשבון. יחד עם זאת, אנו מזכירים את התועלות שלא ניתנות למדידה בפרק נפרד.

חישוב התועלת להשקעה

1 .פעמונים מלווה מדי שנה כ- 448,2 משפחות (זהו ממוצע רב שנתי). את הליווי מבצעים מתנדבים של העמותה שעוברים הכשרה ייעודית לשם כך. הליווי מתבצע בבית המשפחה
המלווה ומתנהל בפגישות שבהן המלווה מנחה את המשפחה בתכנון, ביצוע ותיעוד ההוצאות וההכנסות.
2 .ההערכה הכלכלית שנעשית בעבודה זו תומכת ביעילות של התוכנית. נמצא כי על כל שקל שמוציאים בתוכנית, החברה הישראלית מקבלת בתמורה 5.25 שקלים.
3 .המתודולוגיה של המחקר היא של תשואה על השקעה. התועלת של תהליך הליווי היא בהגדלת ההכנסות ו/או ה קטנת ההוצא ות למשפחות המלוות, בנוסף להגדלת ההכנסות
ממסים והקטנת הוצאות הבריאות. כנהוג בתחשיבים מסוג זה, לקחנו בחשבון רק תועלות שהצלחנו להעריכן במונחים שקלים. בכך אנו מציגים ערך שמרני של התועלת החברתית
להשקעה.
4 .חישוב העלות במונחים מקורבים, תהליך הליווי עולה כ- 5.20 מיליון ₪ בשנה, כפי שבא לידי ביטוי בדו"חות הפיננסיים של פעמונים. סכום זה בנוי מהממוצע השנתי של התרומות
שבהן נעשה שימוש בתהליך הליווי. בהתחשב במספר המשפחות המלוות, ההשקעה הממוצעת במשפחה עומדת על כ- 357,8 .₪
5 .חישוב התועלת מתבסס כאמור על התועלת הישירה למשפחה ועל התועלת העקיפה לציבור. התועלת הישירה מתבטאת בהגדלת ההפרש שבין ההכנסות להוצאות על פני זמן. התועלת
העקיפה מתבטאת בהגדלת הכנסות ציבוריות או הקטנת ההוצאות הציבוריות. רוב התועלת מתהליך הליווי היא ישירה, המהווה כ- %98 מסך התועלת. התועלת העקיפה מושפעת באופן
שלילי מהגידול בקצבאות של המשפחות. גידול זה נובע מתהליך מיצוי זכויות – המהווה חלק מהתהליך הליווי – בו מונחות המשפחות לבחון אם מגיעות להן קצבאות שלא ידעו עליהן.
6 .חישוב עלות קריירת הפשע התבצע כאמור באופן שמרני. בממוצע נלקחו 4 עבירות חמורות לעבריין במהלך חייו בעוד שהנתונים מראים שהממוצע הוא מעל 6[ .בלוח 9 .]עלות העבירה